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各級紀檢監察機關嚴格執行監督執紀工作規則——用好制度利器 強化自我監督
來源: 中國紀檢監察報 發布日期: 2017-09-21 15:20 目前已有 個人閱讀了此文章

  鎮勞保所負責人套取并貪污公款,其他涉案人員的違紀問題線索為什么沒有按規定移送或備案?”

  “當時案件處理的時間很緊,應該是忘記了。”

  “你們這樣做違反了規定。監督執紀工作規則要求將問題線索備案或移送,就是要防止問題線索被‘鎖在個人抽屜里’。請馬上整改。”

  這是日前安徽省滁州市紀委開展案件質量檢查時出現的一幕。

  《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》頒布后,各級紀檢監察機關認真執行,把“顯微鏡”和“探照燈”對準自己,從一點一滴入手、一級帶動一級,讓規則真正“落地生根”,成為紀檢機關依規治黨、強化自我監督的制度利器。

  以上率下,執行從中央紀委開始

  2月底至3月上旬,中央紀委監察部機關600余名局處級干部,在中國紀檢監察學院接受集中輪訓,學習貫徹監督執紀工作規則是其中的一個重要主題。

  “落實規則首先要解決理念、意識問題,轉變觀念,樹立紀律意識、規則意識。”“規則的制定,看起來是對紀檢監察干部的約束,實際上是對干部的保護,只有嚴格執行工作規則,干部才不會出問題。”……經過嚴肅的研討交流,參訓的局處級干部更加深刻地意識到,只有執紀做到嚴格規范,才能保證監督嚴肅有效,必須心懷敬畏和戒懼,做落實規則的表率。

  規則由中央紀委制定,執行首先要從中央紀委機關開始,要求基層紀檢機關做到的,中央紀委機關必須先做到。規則出臺后,中央紀委機關各部門把自己擺進去,迅速學習貫徹,嚴格按照規則履職盡責。

  “紀檢監察室握有紀律審查權,理應自覺接受更高要求、更嚴監督。”中央紀委各紀檢監察室嚴格執行規則,深入查找被“圍獵”風險點,全面梳理并細化紀律要求,嚴管線索處置權、調查談話權、審查措施使用權、執紀審查人員借調權,規范涉案款物的暫扣、封存、凍結、移交和管理,確保規則執行不打折扣、不搞變通、不走樣。

  “貫徹規則不能大而化之,必須結合案管職能,盯住人看住事。”中央紀委案件監督管理室就線索集中管理、措施核對辦理、涉案款物管理、“四種形態”指標體系等,研究細化落實措施,確保制定的措施辦法有效管用,探索建立全過程的監督體系。

  學習領會、融入日常。中央紀委機關從每一個細節抓起,用嚴和實的作風,確保規則落實到位。

  2月23日,中央紀委機關黨委召開機關青年“學規則、守規則”學習交流會,來自不同部門的6名青年同志圍繞學習規則作了主題發言,在青年同志中掀起研究貫徹規則的熱潮。機關黨委相關負責人表示,正抓緊研究制定《機關工作人員之間打聽、干預監督執紀工作和違規請托辦私事實行報告備案的規定》,促進規則的要求有效落實。

  學深悟透,從一點一滴入手

  “依據規則有關要求,現將反映你鎮花園村黨支部書記張某騙取土地補償款問題的信件轉交給你們,請立即按程序辦理。”3月24日,四川省彭州市紀委常委龔明金將一件信訪舉報件遞到了工作人員手中。

  這并不是真正的“實戰”,而是彭州市紀委按照規則要求,對各鎮紀委、派駐機構的近100名紀檢干部開展的模擬實戰互動式培訓。

  該市把真實案例改編成授課材料,將參訓人員分為線索處置、初步核實、立案審查、審理等角色,按照監督執紀規則的要求,通過實戰模擬,讓參訓人員更加深刻地了解規則的內涵。

  規則緊扣監督執紀工作流程,聚焦關鍵點和風險點,規范程序,嚴明紀律,具有極強的指導性和實用性。各地紀檢監察機關扎實踐行,把學好用好規則作為開展監督執紀工作的“牛鼻子”。

  福建、湖南、黑龍江等地舉辦監督執紀業務培訓班,圍繞學習貫徹規則進行專題輔導,要求紀檢干部自覺接受監督,將規則內化于心,外化于行。

  內蒙古自治區紀委組織開展學規則、用規則“大練兵”活動,編印2萬冊監督執紀業務知識學習題庫,發放到全區紀檢干部手中,強化貫徹落實的思想自覺和行動自覺。

  “我們紀檢監察室在問題線索的取證上,還存在不細致或發現其他線索報告不及時的現象……”日前,江蘇省太倉市紀委第二紀檢監察室負責同志在監督執紀風險點排查專題會上報告說。

  規則下發后,各地紀檢監察機關普遍要求干部職工不但要結合工作認真學習,更要對照規則認真自查。太倉市召開風險點排查專題會議,共梳理出42個風險點。

  “想要干好工作不出問題,必須按規則辦事,對照規則自我檢查,找短板、補短板、強短板。”太倉市紀委主要負責人表示。

  落實落細,把監督執紀權關進制度籠子

  這是嚴格執行監督執紀規則,進行談話函詢的一個實例——

  近日,山東省壽光市紀委接到一個匿名舉報,反映壽光市職業教育中心校長劉玉祥在教學設備招標過程中存在暗箱操作行為。

  收到信訪件后,壽光市紀委按程序及時處置,發現所反映的問題過于籠統,不具備可查性,決定對劉玉祥進行函詢。經市紀委主要負責同志批準后,以市紀委辦公室名義發函給劉玉祥本人,并抄送該市教育局局長李玉明。

  5個工作日后,劉玉祥寫出說明材料,就相關問題進行了詳細說明,表明沒有參與整個招標過程,所反映的問題不屬實,經李玉明簽署意見后發函回復市紀委。

  “根據函詢及調查情況,我們寫出函詢情況報告,經市紀委負責同志批準后,對該信訪件予以了結澄清,并將函詢材料存入劉玉祥個人廉政檔案。”壽光市紀委紀檢監察三室負責人王磊說。

  貫徹執行規則,就要見諸行動,落實落細,真正把規則貫穿監督執紀每一個環節。

  “掃碼便知,智能跟蹤。”湖南省郴州市紀委新上線的執紀審查監督管理系統,對問題線索全程跟蹤,處置留痕,將監督執紀權關進籠子,是該市落實監督執紀規則的一個具體行動。

  該市按規則要求將問題線索交由案件監督管理室集中管理,運用“制度+科技”手段,通過執紀審查監督管理系統對問題線索統一編號、實行條形碼管理,實現全程動態監管。

  以貫徹落實規則為契機,各地紀檢監察機關加強制度建設,進一步完善工作流程,強化內部監督,把監督執紀權關進制度籠子。

  浙江省紀委要求把推進監察體制改革試點與貫徹落實規則有機結合,及時修訂和細化監督執紀工作程序和業務流程,深入開展崗位廉政風險防控,確保規則落到實處。

  重慶、江蘇、甘肅等地研究制定貫徹執行規則的實施辦法和系列配套制度,重點細化線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、審理等各環節工作,明確工作流程,著力增強操作性和可行性,確保監督執紀權力不被濫用。(李志勇)

 

 

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